1. ONU Environnement : Un tiers des pays ne disposent pas de normes légales en matière de qualité de l'air extérieur
Le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) a indiqué dans un rapport d'évaluation publié aujourd'hui qu'un tiers des pays du monde n'ont promulgué aucune norme juridiquement contraignante relative à la qualité de l'air extérieur (ambiant). Lorsque de telles lois et réglementations existent, les normes applicables varient considérablement et sont souvent incompatibles avec les recommandations de l'Organisation mondiale de la santé. De plus, au moins 31 % des pays capables d'introduire de telles normes de qualité de l'air extérieur n'en ont pas encore adopté.
Le rapport du PNUE « Contrôle de la qualité de l'air : Première évaluation mondiale de la législation sur la pollution atmosphérique » a été publié à la veille de la Journée internationale « Air pur, ciel bleu ». Ce rapport examine la législation sur la qualité de l'air de 194 pays et de l'Union européenne, et explore tous les aspects du cadre juridique et institutionnel. Il évalue l'efficacité de la législation pertinente pour garantir le respect des normes de qualité de l'air. Le rapport résume les éléments clés à inclure dans un modèle global de gouvernance de la qualité de l'air, qui doit être pris en compte dans les législations nationales, et jette les bases d'un traité mondial favorisant l'élaboration de normes de qualité de l'air extérieur.
Menace pour la santé
La pollution atmosphérique a été identifiée par l'OMS comme le risque environnemental le plus menaçant pour la santé humaine. 92 % de la population mondiale vit dans des endroits où les niveaux de pollution atmosphérique dépassent les limites de sécurité. Parmi eux, les femmes, les enfants et les personnes âgées des pays à faible revenu sont les plus touchés. Des études récentes ont également montré qu'il pourrait exister une corrélation entre la probabilité d'une nouvelle infection à coronavirus et la pollution atmosphérique.
Le rapport souligne que, bien que l'OMS ait publié des lignes directrices sur la qualité de l'air ambiant (extérieur), il n'existe pas de cadre juridique coordonné et unifié pour leur mise en œuvre. Dans au moins 34 % des pays, la qualité de l'air extérieur n'est pas encore protégée par la loi. Même dans les pays qui ont adopté des lois pertinentes, les normes applicables sont difficiles à comparer : 49 % des pays dans le monde définissent complètement la pollution atmosphérique comme une menace extérieure, la couverture géographique des normes de qualité de l'air varie et plus de la moitié des pays autorisent des dérogations aux normes pertinentes.
Un long chemin à parcourir
Le rapport souligne que la responsabilité du système en matière de respect des normes de qualité de l'air à l'échelle mondiale est également très faible : seuls 33 % des pays font du respect de ces normes une obligation légale. La surveillance de la qualité de l'air est essentielle pour savoir si les normes sont respectées, mais au moins 37 % des pays/régions n'ont pas d'obligation légale en la matière. Enfin, bien que la pollution atmosphérique ne connaisse pas de frontières, seuls 31 % des pays disposent de mécanismes juridiques pour lutter contre la pollution atmosphérique transfrontalière.
Inger Andersen, directrice exécutive du Programme des Nations Unies pour l'environnement, a déclaré : « Si nous ne prenons aucune mesure pour mettre fin à la situation actuelle, où la pollution atmosphérique cause 7 millions de décès prématurés chaque année, ce chiffre pourrait augmenter de plus de 50 % d'ici 2050. »
Le rapport appelle davantage de pays à introduire des lois et des réglementations strictes en matière de qualité de l’air, notamment en inscrivant dans leurs lois des normes ambitieuses en matière de pollution de l’air intérieur et extérieur, en améliorant les mécanismes juridiques de surveillance de la qualité de l’air, en augmentant la transparence, en renforçant considérablement les systèmes d’application de la loi et en améliorant les réponses aux mécanismes nationaux et internationaux de coordination des politiques et de la réglementation en matière de pollution atmosphérique transfrontière.
2. PNUE : La plupart des voitures d’occasion exportées par les pays développés vers les pays en développement sont des véhicules polluants
Un rapport publié aujourd'hui par le Programme des Nations Unies pour l'environnement souligne que des millions de voitures, camionnettes et petits bus d'occasion exportés d'Europe, des États-Unis et du Japon vers les pays en développement sont généralement de mauvaise qualité, ce qui non seulement aggrave la pollution atmosphérique, mais entrave également les efforts de lutte contre le changement climatique. Le rapport appelle tous les pays à combler les lacunes politiques actuelles, à unifier les normes minimales de qualité pour les voitures d'occasion et à garantir que les voitures d'occasion importées soient suffisamment propres et sûres.
Ce rapport, intitulé « Voitures d’occasion et environnement – Un aperçu mondial des véhicules légers d’occasion : flux, échelle et réglementations », est le premier rapport de recherche jamais publié sur le marché mondial des voitures d’occasion.
Le rapport montre qu'entre 2015 et 2018, 14 millions de véhicules légers d'occasion ont été exportés dans le monde. Parmi eux, 80 % ont été destinés aux pays à revenu faible ou intermédiaire, et plus de la moitié à l'Afrique.
La directrice exécutive du PNUE, Inger Andersen, a déclaré que l'assainissement et la réorganisation du parc automobile mondial constituent la priorité absolue pour atteindre les objectifs mondiaux et locaux en matière de qualité de l'air et de climat. Au fil des ans, de plus en plus de voitures d'occasion ont été exportées des pays développés vers les pays en développement, mais comme le commerce y est largement déréglementé, la plupart de ces exportations concernent des véhicules polluants.
Elle a souligné que l'absence de normes et de réglementations efficaces est la principale cause du déversement de véhicules abandonnés, polluants et dangereux. Les pays développés doivent cesser d'exporter des véhicules qui n'ont pas passé leurs propres inspections environnementales et de sécurité et qui ne sont plus aptes à la circulation routière, tandis que les pays importateurs devraient introduire des normes de qualité plus strictes.
Le rapport souligne que la croissance rapide du parc automobile est le principal facteur de pollution atmosphérique et de changement climatique. À l'échelle mondiale, les émissions de dioxyde de carbone liées à la consommation d'énergie du secteur des transports représentent environ un quart des émissions mondiales totales. Plus précisément, les polluants tels que les particules fines (PM2,5) et les oxydes d'azote (NOx) émis par les automobiles sont les principales sources de pollution atmosphérique urbaine.
Le rapport s’appuie sur une analyse approfondie de 146 pays et révèle que les deux tiers d’entre eux ont un niveau « faible » ou « très faible » de politiques de contrôle des importations de voitures d’occasion.
Le rapport souligne également que les pays qui ont mis en œuvre des mesures de contrôle (notamment des normes d'âge et d'émission des véhicules) sur l'importation de voitures d'occasion peuvent obtenir des voitures d'occasion de haute qualité, y compris des véhicules hybrides et électriques, à des prix abordables.
Le rapport a révélé que durant la période d'étude, les pays africains ont importé le plus grand nombre de voitures d'occasion (40%), suivis des pays d'Europe de l'Est (24%), des pays d'Asie-Pacifique (15%), des pays du Moyen-Orient (12%) et des pays d'Amérique latine (9%).
Le rapport souligne que les voitures d'occasion de qualité inférieure sont également à l'origine d'un plus grand nombre d'accidents de la route. Des pays comme le Malawi, le Nigéria, le Zimbabwe et le Burundi, où la réglementation sur les voitures d'occasion est « très faible » ou « faible », enregistrent également un taux élevé de mortalité routière. Dans les pays qui ont formulé et appliqué strictement cette réglementation, les parcs automobiles nationaux présentent un coefficient de sécurité plus élevé et moins d'accidents.
Avec le soutien du Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies pour la sécurité routière et d'autres agences, le PNUE a promu le lancement d'une nouvelle initiative visant à introduire des normes minimales pour les voitures d'occasion. Ce plan se concentre actuellement sur l'Afrique. De nombreux pays africains (dont le Maroc, l'Algérie, la Côte d'Ivoire, le Ghana et l'île Maurice) ont établi des normes minimales de qualité, et de nombreux autres pays ont manifesté leur intérêt à se joindre à l'initiative.
Le rapport souligne que des recherches supplémentaires sont nécessaires pour mieux comprendre l’impact du commerce de véhicules d’occasion, y compris l’impact des véhicules d’occasion lourds.
Date de publication : 25 octobre 2021